一、提高對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通重要意義的認(rèn)識(shí)　　

    城市公共交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我省各城市不斷加大對(duì)城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè)的投入，城市公共交通有了較快發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，城市道路交通問題日趨嚴(yán)重，出行不便、道路擁堵等問題日益突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是改善城市人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展之路。公交優(yōu)先，就是群眾優(yōu)先。各級(jí)政府要把大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要舉措，納入城市政府的重要議事日程。要切實(shí)加大對(duì)城市公共交通的投入，不斷完善現(xiàn)有公交線網(wǎng)，及時(shí)更新車輛，不斷擴(kuò)大和延伸城市公共客運(yùn)交通的覆蓋范圍，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交，使更多的人民群眾享受到公共交通帶來的方便和實(shí)惠。要通過政策支持、財(cái)政投入、改革機(jī)制、加強(qiáng)管理等多種措施，不斷提高公交企業(yè)的裝備水平和營(yíng)運(yùn)效益，加快城市公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展。　　

    二、明確我省城市公共交通事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)　　

    城市公共交通事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)城市化發(fā)展需要，全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、政策扶持、法律規(guī)范、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，推廣和普及節(jié)能環(huán)保的公交車輛，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公交行業(yè)改革，加大政策支持力度，逐步建立起干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)?！　〕鞘泄步煌ㄐ袠I(yè)的發(fā)展目標(biāo)：用5年左右的時(shí)間，使全省城市公共交通的便捷性、舒適性有明顯提高，公交出行成為廣大市民出行的首選方式。到2010年，全省特大城市和大城市萬人擁有公交車要達(dá)到15標(biāo)臺(tái)、中小城市要達(dá)到10標(biāo)臺(tái);特大城市和大城市的城市公共交通出行分擔(dān)率要達(dá)到45%以上、中等城市達(dá)到35%以上、小城市達(dá)到25%以上;城市快速干線的公交承運(yùn)速度要達(dá)到25km燉h、普通干線達(dá)到20km燉h;城區(qū)站點(diǎn)覆蓋率要大于70%，公交車停車供應(yīng)能力提高到90%以上，基本確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。濟(jì)南、青島等城市要在建設(shè)大容量快速公交（BRT）系統(tǒng)，并形成快速公交網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，盡快建設(shè)城市軌道交通;淄博、煙臺(tái)等大城市要建設(shè)BRT系統(tǒng);中等城市要形成以大容量公交車為主體、基本覆蓋全部城區(qū)的公交系統(tǒng);小城市要逐步提高公共交通的覆蓋率。　　

    三、科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施城市公共客運(yùn)交通規(guī)劃　　

    城市公共客運(yùn)交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分。各地要結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃調(diào)整和修編，按照《城市規(guī)劃編制辦法》和《山東省城市公共客運(yùn)交通規(guī)劃編制暫行規(guī)定》的要求，及時(shí)編制和調(diào)整城市綜合交通體系規(guī)劃、公共客運(yùn)交通專項(xiàng)規(guī)劃，濟(jì)南、青島市還要編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃。要正確處理城市公共交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，科學(xué)確定公交發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策，有效配置和利用交通資源，統(tǒng)籌安排公共交通站點(diǎn)、線路、運(yùn)力、換乘樞紐等設(shè)施，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。要綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對(duì)外交通的銜接，在規(guī)劃中提前預(yù)留城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。城市道路與城市公交客運(yùn)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，必須做好兩者之間的銜接，要優(yōu)化路網(wǎng)、線網(wǎng)布局，使之相互協(xié)調(diào)。要在公共汽車、出租汽車、軌道交通、企業(yè)車輛和私人車輛等多種出行方式之間形成合理的比例關(guān)系，實(shí)施總量控制?！　?/FONT>